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陈润儿:完善企业法人治理结构 充分释放集团发展活力
来源:河南政府网 作者:屈芳 发布时间:2016-06-02 13:43 点击量:198

  6月1日下午,省长陈润儿赴河南能源化工集团调研并主持召开国企改革座谈会。他强调,现在国企改革进入的是深水区,剩下的是硬骨头,必须坚定信心,攻坚克难,勇于作为,通过持续深化改革走出一条脱困转型的良性发展之路。

  河南能源化工集团作为河南唯一一家连续5年进入世界500强的企业,拥有煤炭、化工、有色金属、装备制造四大板块,2008年重组以来累计上缴税费约占全省省管工业企业总额的半壁江山。进入2012年下半年以来,受国内外宏观经济增速放缓、能源基础行业供需失衡等多重因素影响,企业发展面临许多困难。

  会上,陈润儿认真听取了企业结构调整、转型发展的情况汇报,并与大家就如何完善企业法人治理结构、充分释放集团发展活力进行了交流。陈润儿表示,近年来,河南能化集团持续推进市场化改革、实施多元化战略、坚持规模化经营,为我省经济发展作出了积极贡献,发挥了支撑作用。现在,企业在宏观经济面临诸多复杂因素、全球经济低迷不振的情况下,遇到了许多困难与挑战,如何脱困、转型,需要大家共同开动脑筋,解放思想,攻坚克难,勇于作为。

  陈润儿强调,企业脱困的根本之策在于深化改革。对于国企改革,除了积极推动外,当前还存在着三种想法:不想改,认为改革麻烦多,困难大,尤其要向自身开刀;不敢改,认为企业大,人员多,包袱重,不如平平稳稳求发展;不会改,对究竟怎样按照现代企业制度来科学设计、精心组织、严格依法规范改革不了解、不熟悉。这三种想法都直接影响着我们企业改革的纵深发展。

  “找准病根才能对症下药。”陈润儿说,持续推进改革,要回答三个问题,即“为啥改”、“怎么改”、“谁来改”。第一是为啥改。在座谈中,有些同志提出,集团公司目前五级管理,“子公司”、“孙公司”过多,管理难度不小,影响决策效率;企业的董事会、监事会、经理层等机构虽然健全,但实际运行中法人治理机制不够规范,有些分公司成了“报账单位”,缺乏经营决策自主权;企业管理行政化色彩浓厚,应对市场竞争的机制不够灵活。要认识到,摆脱企业困境的唯一出路在改革。现在企业面临的最大困境还不是眼前效益的下降,而是企业发展活力不足、体制落后、机制不灵。推进企业结构调整唯一的出路在改革。调结构最大的羁绊是体制,如果没有一个高效的企业经营体制,一切无从谈起。加快转型发展的唯一出路在改革。转型发展不仅是产业转型、技术转型、制度转型,最根本最首要的是体制转型。

  二是怎么改。陈润儿说,改革进入到不同的阶段有不同的要求,现在改革最大的问题就是要在产权制度改革上真正突破,法人治理结构上真正完善,资产监管方式上真正创新。要改革产权制度。中央多次提出要发展混合所有制,没有产权的多元化,法人治理形同虚设,仍然是“法人代表一个人说了算”。要改革治理机制。要按照现代企业制度要求,让二级、三级公司承担独立的民事责任义务,享有独立的法人权益;理顺集团和公司的关系,做好“放”与“管”的加减法,在减少管理层级、突出主业优势中改变集团“虚胖”现状,实现“瘦身”发展。要改革监管方式。下一步省里面要建立投资公司,对国有企业的资本整合、产业发展等发挥效益,对出资人的义务履行、权益享有等也要实行有效监管。

  三是谁来改。要明确改革的主导,是集团为主导,企业即下面的二级、三级公司是主体,职工当主人。政府创造环境,提供政策;国资委做好“导演”,跑好“龙套”。在改革的策略、方式上,要按照产业的不同板块分类设计;按照二级、三级公司分块搞活;集团、二级、三级公司分级负责,使我们的决策、经营、监督机制更加科学高效。

  陈润儿最后强调,在座的大家都是河南能化集团的中坚力量,只要统一认识、坚定决心,有身后20多万员工的支持,改革上没有破不了的坚冰,没有闯不过的难关。

(来源:2016年6月2日 河南政府网 )